河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見

冀政辦字【2016】211號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
        為推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展水平，加快實(shí)現(xiàn)由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見：
        一、總體要求
        牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、壯產(chǎn)業(yè)、延鏈條、樹品牌、重監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展由過(guò)度依懶資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到40%，肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到470萬(wàn)噸，380萬(wàn)噸和590萬(wàn)噸。重大動(dòng)物疫病防控能力顯著提高，畜禽發(fā)病死亡率下降1個(gè)百分點(diǎn)以上。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99％以上。草原生態(tài)顯著改善，草原綜合植被蓋度達(dá)到70％以上。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.2:1，成為食品工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧從業(yè)者收入不低于外出務(wù)工農(nóng)民人均收入，適度規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)主收入達(dá)到外出務(wù)工農(nóng)民收入的2—3倍。基本建成布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備智能化、環(huán)境清潔化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理信息化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
        二、深入推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
        （一）優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)區(qū)域資源稟賦及環(huán)境承載能力，科學(xué)確定畜禽規(guī)模總量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配。在京廣、京九、京秦鐵路沿線，建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；在冀中南和環(huán)京津地區(qū)，分別建設(shè)蛋雞和肉雞產(chǎn)業(yè)帶；在壩上地區(qū)、鹽山和太行山區(qū)，建設(shè)肉牛肉羊繁殖基地；在大中城市周邊發(fā)展奶牛生產(chǎn)；在黑龍港地區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)；在昌黎、樂(lè)亭等地發(fā)展皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖及加工。大力發(fā)展丘陵和菜蔬大縣生豬循環(huán)養(yǎng)殖、山區(qū)和林地等生態(tài)型蛋雞養(yǎng)殖。
        （二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力增加名特優(yōu)新畜產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)多樣化，滿足不同消費(fèi)層次需求。穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞和肉雞，突出發(fā)展奶牛，擴(kuò)大肉牛、肉羊養(yǎng)殖。提高牛羊禽肉供給比重，提升冷鮮分割和加工產(chǎn)品上市比重；大力發(fā)展品牌蛋、功能蛋、蛋品深加工，提高產(chǎn)品附加值；重點(diǎn)發(fā)展嬰幼兒配方奶粉、巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等高端乳制品。到2020年，高端畜產(chǎn)品供給占30%以上。
        （三）發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。著力推進(jìn)生產(chǎn)要素聚集和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)分散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)水平和效益。對(duì)奶牛存欄300頭以上、生豬年出欄3000頭以上、蛋雞存欄10000只以上、肉牛年出欄300頭以上、肉羊年出欄1000頭以上、肉雞年出欄50000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，給予重點(diǎn)支持。到2020年，全省創(chuàng)建5000個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（區(qū)），規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到85%以上；建成畜牧業(yè)重點(diǎn)縣50個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)50個(gè)，產(chǎn)值占全省畜牧業(yè)產(chǎn)值50%以上。省級(jí)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)享受省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支持政策。省農(nóng)業(yè)廳研究制定認(rèn)定和管理辦法。
        三、做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè)
        （一）培育壯大龍頭企業(yè)。加大對(duì)省級(jí)和國(guó)家級(jí)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)支持力度，大力實(shí)施“十百千”工程，培育一批畜產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到10億元、1億元、1000萬(wàn)元的畜牧加工企業(yè)分別達(dá)到10家、100家和1000家。對(duì)新建、擴(kuò)建投資億元以上畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩男螽a(chǎn)品加工項(xiàng)目，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金給予補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)助或采取股權(quán)投入方式進(jìn)行支持。
        （二）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自愿以土地、生產(chǎn)資料、養(yǎng)殖畜禽等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。著力發(fā)展一批新型畜牧合作組織，完善功能定位，健全運(yùn)行機(jī)制，提高輻射帶動(dòng)能力。以完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)加銷緊密銜接，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，增加奶農(nóng)收入。
        （三）積極創(chuàng)建知名品牌。引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)主體意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，著眼國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓高端市場(chǎng)，強(qiáng)力打造知名品牌。搞好產(chǎn)品策劃，加大宣傳推介力度，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量和附加值高、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品，著力提升品牌知名度。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)品牌保護(hù)。對(duì)在創(chuàng)建知名品牌方面取得重大進(jìn)展的畜牧業(yè)企業(yè)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
        （四）探索新型營(yíng)銷模式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)，支持省內(nèi)涉牧企業(yè)創(chuàng)辦活采用電子商務(wù)平臺(tái)，以全新業(yè)態(tài)進(jìn)行營(yíng)銷。引導(dǎo)通過(guò)二維碼實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)全過(guò)程展示”營(yíng)銷，降低成本，增加收益，提高產(chǎn)品可追溯性。對(duì)銷售額巨大、帶動(dòng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)作用明顯的電子商務(wù)平臺(tái)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
        四、加大科技創(chuàng)新的推廣力度
        （一）強(qiáng)化畜禽良種繁育。全面實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，完善配種網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)場(chǎng)際遺傳交流，打造京津冀畜禽種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)一批國(guó)家核心育種場(chǎng)。加快畜禽原種場(chǎng)的擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相配套的良種繁育體系。支持種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定，擴(kuò)大優(yōu)良種畜禽遺傳效應(yīng)。加強(qiáng)深縣豬、壩上長(zhǎng)尾雞等地方畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用，積極開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的地方品種雜交生產(chǎn)模式。重點(diǎn)培育太行雞、大午金鳳、大午粉1號(hào)配套系、寒泊羊和乳用兼用牛等新品種。
        （二）健全基層推廣體系。加強(qiáng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)支撐能力建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系奶牛、生豬、蛋雞、草業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作用。抓好在職繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培
育，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極推廣畜禽養(yǎng)殖管理云平臺(tái)技術(shù)，重點(diǎn)推廣環(huán)境控制、高產(chǎn)繁育、數(shù)字化管理等先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升畜禽生產(chǎn)能力。
        （三）壯大飼料獸藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展安全高效、無(wú)殘留、無(wú)污染的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品，支持企業(yè)研發(fā)新獸藥，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高科技水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)飼料和獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施資源重組，走集團(tuán)化、規(guī)模化道路。積極吸引外埠飼料企業(yè)到我省投資發(fā)展。到2020年，培育年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上的大型飼料企業(yè)（集團(tuán)）4—8家，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上飼料企業(yè)30家以上；年產(chǎn)值億元以上獸藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)企業(yè)審批，提高獸藥GMP建設(shè)水平。加強(qiáng)獸藥GSP建設(shè)，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。
        五、抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用
        （一）綜合養(yǎng)殖治理污染。依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。落實(shí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施雨污分離，糞污處理設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投運(yùn)。現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理和利用設(shè)施。探索建立散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用機(jī)制和模式。吸引社會(huì)資本開展區(qū)域化畜禽養(yǎng)殖糞污治理，探索建立統(tǒng)一收集、集中處理、養(yǎng)治分離的第三方治理模式，提高專業(yè)化治理水平和效果。到2019年底，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）設(shè)施配建率達(dá)到100%。
        （二）推進(jìn)糞污資源化利用。建設(shè)省級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測(cè)評(píng)估中心，開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與種植業(yè)緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)牧林（果）、農(nóng)牧漁、農(nóng)牧疏（瓜）生態(tài)循環(huán)。實(shí)施畜牧業(yè)廢棄物資源化利用，開發(fā)資源化、肥料化糞污利用途徑。到2019年底，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）廢棄物全部進(jìn)行妥善處置，綜合利用率達(dá)到85%以上。到2020年，創(chuàng)建省級(jí)及以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣20個(gè)；建成資源集中化利用示范企業(yè)30~50個(gè)。
        （三）建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”原則，加快建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系。改進(jìn)育肥豬等畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立保險(xiǎn)勘查與病死畜禽清收相結(jié)合制度。到2018年，實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理和資源利用全覆蓋。
        六、落實(shí)動(dòng)物疫病防控綜合措施
        （一）提升動(dòng)物疫病防控能力。落實(shí)動(dòng)物疫病工作責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立儀器設(shè)備更新維護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件審查，加強(qiáng)養(yǎng)殖、移動(dòng)和屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理。完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)長(zhǎng)期（6個(gè)月以上）派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動(dòng)物防疫分站或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所正式工作人員，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。按政策落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員編制和防疫工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。創(chuàng)新基層獸醫(yī)隊(duì)伍管理，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資源有序參與動(dòng)物疫病防治。探索建立入省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道進(jìn)入制度，降低動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。定期開展動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)展和撲滅疫情。積極推進(jìn)京津冀動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)京津冀無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。到2020年，省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室分別達(dá)到生物安全三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)水平，生豬、家禽、牛、羊疫病發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%和3%以下。
        （二）加強(qiáng)人畜共患病和種畜禽垂直傳播疫病防控。健全農(nóng)業(yè)與衛(wèi)生部門動(dòng)物疫病信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，合力開展布病、狂犬病等主要人畜共患病防治工作，凈化奶牛布病，強(qiáng)化羊布病、狂犬病防控措施。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，降低從業(yè)人員人畜共患病感染風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和督促種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從源頭控制動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播。
        七、強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
        （一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善省、市、縣畜產(chǎn)品、投入品、種畜禽監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)畜禽良種、飼料獸藥、畜禽屠宰、加工流通、質(zhì)量安全等實(shí)施全程監(jiān)管。增加省級(jí)檢測(cè)中心高精尖設(shè)備，培養(yǎng)高層次檢測(cè)人員，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)建設(shè)3~5個(gè)條件較好的市級(jí)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域性安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)工作。提升縣級(jí)日常監(jiān)測(cè)、定期抽測(cè)、突擊檢測(cè)能力。
        （二）推進(jìn)綜合執(zhí)法。整合省、市、縣（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜禽屠宰、獸藥、飼料等執(zhí)法工作。配備必要車輛設(shè)備，完善快遞執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法反應(yīng)能力。健全跨區(qū)域信息通報(bào)、案件查處移交等工作機(jī)制。嚴(yán)格追溯和查處有問(wèn)題的畜產(chǎn)品及投入品，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。深化京津冀執(zhí)法合作，健全區(qū)域互檢、檢打聯(lián)動(dòng)、案件協(xié)辦等制度，提高聯(lián)合執(zhí)法水平。
        （三）實(shí)施信息化管理。加強(qiáng)省級(jí)畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，將省內(nèi)涉牧機(jī)構(gòu)和單位的監(jiān)管服務(wù)、技術(shù)支撐、生產(chǎn)流通等信息，全部納入省級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合管理系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)。完善動(dòng)物衛(wèi)生信息化平臺(tái)和動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)、移動(dòng)快遞執(zhí)法系統(tǒng)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督快速反應(yīng)指揮系統(tǒng)，探索建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息水平和快速反應(yīng)能力。到2020年，行政管理、行政審批、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法、為民服務(wù)等基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，降低行政成本，提高辦事效率。
        八、加強(qiáng)草原保護(hù)和飼草料開發(fā)利用
        （一）強(qiáng)化草原保護(hù)與建設(shè)。建立健全休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜、草畜平衡制度，推廣舍飼圈養(yǎng)飼養(yǎng)模式。加快劃定和保護(hù)基本草原，開展草原確權(quán)登記工作，規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁改變草原用途。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，鞏固退耕還草效果。改善半牧區(qū)自然草地，恢復(fù)草原植被，提高天然草原生產(chǎn)力，建設(shè)張承草牧業(yè)基地。實(shí)施農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理等重大生態(tài)工程項(xiàng)目，完善草原監(jiān)理體系，加強(qiáng)草原防火、防鼠、防蟲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固充實(shí)村級(jí)草原管護(hù)員隊(duì)伍，嚴(yán)查草原違法行為。
        （二）加快飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“糧改飼”試點(diǎn)為引領(lǐng)，開展人工種草，擴(kuò)大飼料作物種植面積，積極打造萬(wàn)畝示范區(qū)、千畝示范片，增加優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)總量。在平原農(nóng)區(qū)積極推廣全株青貯玉米和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植，在壩上半牧區(qū)大力發(fā)展多年生牧草種植。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)自有飼草料基地，培育一批種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套的家庭牧場(chǎng)、草牧業(yè)專業(yè)合作組織和企業(yè)。推廣青貯、微貯等農(nóng)作物秸稈飼料化處理技術(shù)，提高秸稈飼料利用率。支持燕山、太行山條件適宜地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草。
        九、保障措施
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工和要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中的重大問(wèn)題。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和環(huán)保部門要編制現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
        （二）加大支持力度。繼續(xù)支持畜禽良繁、動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、飼料獸藥四大體系和奶粉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助等資金，加大無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)支持力度。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，依據(jù)政策要求，整合農(nóng)業(yè)廳新能源建設(shè)、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等項(xiàng)目資金，利用農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)振興或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等資金，加大對(duì)畜牧生產(chǎn)與加工、良種繁育、疫病防控、飼料獸藥安全和草原保護(hù)建設(shè)的投入，穩(wěn)定和保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。積極推廣政府與社會(huì)資本（PPP）模式，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，拓寬融資渠道。對(duì)上市的畜牧企業(yè)，省財(cái)政按照規(guī)定給與相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
        （三）強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)要拓寬貸款抵（質(zhì)）押范圍，按照畜牧生產(chǎn)規(guī)律調(diào)整貸款條件和規(guī)模，推廣畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)保單抵押和奶款抵押貸款融資。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資源，加快發(fā)展畜牧信貸保險(xiǎn)。支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。保險(xiǎn)部門要增加畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)種類，適時(shí)開展生鮮乳價(jià)格政策保險(xiǎn)，擴(kuò)大育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2018年全省實(shí)現(xiàn)生豬、奶牛保險(xiǎn)去覆蓋。